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实行外汇留成制度。为了进一步支持涉外经济发展，1979年8月，国务院明确在国家集中管理、统一平衡、保证重点的基础上，实行贸易和非贸易外汇留成制度，适当留给创汇的地方、部门和企业一定比例的外汇额度，以满足发展生产、扩大业务所需的物资和技术出口。外汇留成制度将用汇与创汇挂钩，极大地调动了地方和企业的创汇积极性，贸易规模成倍增长，外汇收支由逆差转为顺差。外汇留成制度客观上导致了外汇额度的闲置和短缺。1980年，在北京、上海等地开办外汇调剂业务，允许企业通过银行按照国家定价有偿转让外汇留成额度。1985年，深圳成立全国首个外汇调剂中心。截至1993年末，全国共有108家外汇调剂中心，配置了80%的外汇资源，并形成了外汇调剂汇率与官方汇率并存的双重汇率制度。

三是生产集中释放，既与春节偏晚有关，也与前期环保限产有关。今年春节假期偏晚，春节假期错位带来的复工、开工偏晚令生产集中释放。以PMI生产指数为例，历史上春节较晚的年份，5月PMI生产均明显走高，13、15、18年皆是如此，反之亦反。观察6大发电集团耗煤数据，触底回升也属于历年同期偏晚。而前期环保限产暂告段落，也令发电耗煤大幅反弹，今年5月中旬以来的日均发电耗煤均处在近几年的新高。

李扬表示，“金融市场，特别是股票市场，作为经济的集中反应，肯定会出现这种情况。大家对昨天的情况，其实是心理是有所准备的，因为可以直接比较的是03年的SARS疫情，大概跟现在这个情况差不多，只有少数的医药股逆势上涨。但既然是市场经济，这个市场，尤其是股票市场作为最敏感的部分，它对整个经济生活中、社会生活中的这种突发事件作出反应很正常，不作出反应反而就不正常了。”

姚建红表示，缓解看病贵问题的另一个重点是，深化公立医院改革：“首先，要对公立医院医疗服务价格进行调整。公立医院是老百姓看病就医的主要场所，要按照‘腾空间、调结构、保衔接’的路径调整医疗服务价格。价格调整实行‘总量不变、结构调整’，降低虚高药价，为医疗服务价格调整提升腾出空间；保衔接是指价格调整要与医保支付、人事薪酬以及各方面政策衔接。其次，全面落实习近平总书记在2016年全国卫生与健康大会上提出的‘两个允许’（允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励），调动医务人员积极性。三是新时代有新要求，我们公立医院要实现三个‘转变’、三个‘提高’和‘四化’。”姚建红说：“在发展方式上，要从规模扩展型转向质量效益型，提高规模质量；从粗放管理转向精细管理，提升效率；从投资医院发展建设转向扩大分配，提高待遇。实现水平现代化、服务整体化、管理信息化和模式集团化。”

根据制度安排，某省份上解额=（某省份职工平均工资×90%）×某省份在职应参保人数×上解比例；某省份拨付额=核定的某省份离退休人数×全国人均拨付额。7省贡献，22地受益从2019年预算情况来看，广东、江苏、北京、浙江、山东、上海等地上缴超过330亿元，6地合计2665.2亿元，占中央调剂金总规模的55%。

责任编辑：王涵招商策略研究张夏 陈刚1月23日，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》、《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》。本篇报告梳理了可能在科创板上市潜在标的、A股参控股公司以及A股的对标情况，供投资者参考。